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必威体育官网登录办公室关于同意建立邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的函
发布时间:2020-06-12 09:13
来源:必威体育官网登录办公室
作者:本网
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市民政局

你局《关于建立邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的请示》(邵民2020〕26号)收悉。经市政府研究,现函复如下:

同意建立邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。联席会议不刻印章,不正式行文,请按照上级及我市有关文件精神认真组织开展工作。

 

附件:1.邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度

2.邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议联络员名单

 

 

                               邵武人民政府办公室     

2020年61       

(此件主动公开)
附件1

 

邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度

 

为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导,经市政府同意,决定建立邵武市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议(以下简称联席会议)制度

一、主要职能

在市委、市政府领导下,统筹协调全市流浪乞讨人员救助管理工作。研究拟订流浪乞讨人员救助管理工作的政策措施,向市政府提出建议;组织协调和指导流浪乞讨人员救助管理工作,推动部门间的沟通与协作;督促、检查流浪乞讨人员救助管理工作的落实,及时通报工作进展情况;完成市政府交办的其他事项。

二、成员单位

总召集人: 黄细华    市政府副市长

人: 肖志平    市政府办公室副主任

虞木根    市民政局局长

   员: 傅勇韬    市委办室务会成员、二级主任科员
黄庆平    市委宣传部常务副部长

 黄长全    市委政法委副书记

               蔡建权    市委文明办副主任  

           何端龙    市人大社会建设委副主任委员

           祝邵福    市法院副院长

                 市检察院检委会专职委员

               张晓晔    市发改和科技局副局长

谢剑锋    市教育局副局长

           谢如飞    市公安局副局长

           杨启荣    市民政局副局长

           李建平    市司法局副局长

           邓国钧    市财政局副局长

           孔琴昭    市人社局副局长

           骆荣太    运输管理所所长 

           朱英飒    农技中心主任

詹有为    市卫健局副局长

           王志明    市市场监管局食品安全总监

吴国华    市城管局副局长

孙远光    市消防救援大队副大队长

               余志龙    团市委副书记

           林丽英    市妇联副主席

           吕泉生    市残联副理事长

周有清    邵武医保局副局长

     邵武救助管理站副站长(主持工作)

胡淳智    中国铁路南昌局邵武火车站站长

联席会议下设办公室,挂靠市民政局,承担联席会议日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关室负责担任。各成员单位如有人事变动,新接任人员自动成为联席会议成员或联络员,如因单位工作职能变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

三、职责分工

市委宣传部做好流浪乞讨人员救助管理相关政策宣传和舆论引导工作,规范广播电视新闻报道秩序,引导良好社会风尚做好流浪乞讨人员救助相关网络舆情的监控、研判及网络舆情事件的处置。

市委政法委:将流浪乞讨人员救助管理工作作为特殊人群服务管理的主要方面,纳入平安建设范畴,严格执行《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,加强检查和责任追究。

市委文明办将各联席会议成员单位履行流浪乞讨人员救助管理工作纳入文明城市绩效考评。

市委台港澳办做好涉台和涉港澳流浪乞讨人员救助管理工作相关事宜。

市人大社会建设委员会加强涉及流浪乞讨人员救助管理法律法规实施的监督。

市法院对侵害流浪乞讨人员权益违法犯罪活动依法依规予以打击。对法定义务人遗弃、虐待残疾人、未成年人、老年人构成违法犯罪的,依法严厉打击。做好流浪乞讨人员法律援助。

    市检察院强化法律监督,依法依规严厉打击侵害流浪乞讨人员权益的违法犯罪活动。做好流浪未成年人法律援助。 

    市发改和科技积极争取预算内投资补助,扶持救助管理机构等公办福利机构基础设施和信息化建设投入,提升兜底保障能力。

市教育局支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人义务教育或替代教育、职业教育,协助做好教育矫治工作。及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育,指导中等职业学校做好接收工作,对中等职业学校接收的家庭经济困难并符合条件的返乡未成年人予以资助或减免学费;支持、协助救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育,做好有严重不良行为的流浪未成年人教育矫治工作。

市公安局履行街面巡查职责,及时受理报警求助并做好特殊困难人员的护送工作。加大流浪乞讨人员身份查询力度,建立健全全市统一的DNA采集比对、人像识别机制。根据救助管理机构协助核查申请,及时开展身份核查并反馈核查结果。对遗弃、虐待残疾人、未成年人、老年人构成违法犯罪的予以严厉打击;对携带未成年人流浪乞讨,或疑似胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害身心健康表演等活动的,依法进行调查、处置。根据民政部门落户申请,为滞留超过3个月仍无法查明身份信息的受助人员办理户口登记。结合社区警务布点在救助管理机构设立警务室或派驻民警,协助做好受助人员身份核查、站内安全管理等工作。对托养机构的治安工作进行有效监督。

市民政局承担联席会议日常工作,加强组织协调,共同研究制定流浪乞讨人员救助管理工作的贯彻落实措施,定期通报全市救助管理工作情况,及时向市政府和南平市民政局报告工作中的重大情况严格审核、审慎选择托养机构协助公安机关为滞留超过3个月仍无法查明身份信息的人员落户,及时将已办理户口登记手续、符合特困人员供养条件的浪乞讨人员纳入特困供养范围,为符合条件的返乡受助人员落实社会救助、社会福利等政策,积极宣传救助管理政策

市司法局配合做好流浪乞讨人员源头预防工作。加强法律法规宣传,协助有关部门落实帮扶救助措施,防止流落街头违法犯罪。积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的流浪未成年人、残疾人、老年人提供法律援助等法律服务。

市财政局做好流浪乞讨人员救助补助资金管理和考核工作,建立稳定的流浪乞讨人员救助经费保障机制,将救助管理工作所需经费纳入财政预算予以足额保障。会同市人社局按照国家有关规定落实救助管理机构工作人员的工资倾斜政策,落实救助管理机构的教师、医务人员、护工、社会工作者的相关待遇

市人社局配合民政部门和救助管理机构做好有劳动能力和培训意愿的流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作。按政策提供职业培训、职业介绍和就业等方面的公共服务。按照国家有关规定落实救助管理机构工作人员工资倾斜政策,落实救助管理机构的教师、医务人员、护工、社会工作者的相关待遇,并按照国家有关规定对救助保护机构教师开展职称评定。

市交通运输局为救助管理机构购买乘车凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供便利。配合救助管理机构对受助人员的乘车(船)凭证进行监管,防止受助人员倒卖车票。

市农业农村局将符合建档立卡条件的农村贫困流浪乞讨人员,严格按照程序规范纳入建档立卡管理,提供相应的精准帮扶服务。

市卫健督促和指导医疗机构修订完善有关工作制度和工作流程,按照首诊负责制原则,开通绿色通道,做好流浪乞讨人员医疗救治卫生防疫和疾病应急救治工作。对救助管理机构、托养机构的疾病防控及其内设医疗机构提供的医疗、康复及护理行为进行监管,并根据需要确定定点医疗机构。

市市场监管局对救助管理机构和托养机构的食品药品安全等工作进行有效监督,按照《食品经营许可管理办法》对为流浪乞讨人员提供餐饮服务(开办食堂)的机构依法依申请实施食品经营许可。

市城管局履行街面巡查职责,做好特殊困难人员的引导、护送工作,充分利用数字化城市管理平台协助做好流浪乞讨人员救助工作。

市消防救援依法对救助管理机构和托养机构的消防工作进行监管。

团市委依托预防青少年违法犯罪工作机制,做好流浪未成年人救助保护工作,将其纳入预防青少年违法犯罪工作的考核内容。配合做好流浪未成年人救助保护工作,将流浪未成年人救助保护工作纳入希望工程总体计划,动员、组织青少年社会工作者、青年志愿者参与流浪未成年人救助保护工作。

市妇联配合做好流浪乞讨人员中的妇女、未成年人救助保护工作,将其纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划,通过春蕾计划等公益项目给予相应帮扶,帮助困境未成年人家庭提升家庭抚育和教育能力。以实施妇女、儿童发展纲要为抓手,协调推动市妇儿工委相关成员单位为妇女儿童等特殊群体提供关爱服务,积极开展控辍保学、青少年维权、家暴庇护等关爱保护相关工作,做好流浪未成年人救助保护工作。

市残联配合做好流浪乞讨残疾人的询问、查证等相关工作,重点做好返乡流浪乞讨未成年残疾人的康复、教育、就业培训等工作,将返乡流浪乞讨未成年残疾人纳入扶残助学等项目,依法保护流浪乞讨残疾人的各项权益,支持协助救助管理机构安装(配置)残疾人设施设备。

南平邵武医保局按规定对符合条件的返乡受助人员实施医疗救助,保障其基本健康权益。

南平市邵武救助管理站:依法依规做好流浪乞讨人员照料安置、身份查询、接送返回等救助管理工作,严格审核、审慎选择托养机构,加强对托养机构的监督指导帮助流浪乞讨人员与其亲属、户籍所在地或常住地村(居)委会取得联系,核实相关情况,劝导、接送受助人员返回其户籍所在地或常住地,对没有交通费返回的,提供乘车凭证滞留超过3个月仍无法查明身份信息的,及时向民政部门提出安置申请。组织开展法规政策落实、工作机制运行、资金使用、信息系统使用、安全管理、风险隐患排查等相关工作

中国铁路南昌局邵武火车站为救助管理机构购买乘车凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供方便。配合救助管理机构对受助人员的乘车(船)凭证进行监管,防止受助人员倒卖车票。

四、工作机制

联席会议原则上每年召开一次全体会议,由总召集人或召集人主持。根据市政府领导指示或工作需要,可以临时召开会议。在联席会议召开之前,可召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发有关方面,同时抄报市政府。重大事项经联席会议讨论后,按程序报市政府决定。

、工作要求

各成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议议定事项及分工任务,主动研究涉及流浪乞讨人员救助管理工作的有关问题,积极提出工作建议,及时处理需跨部门协调解决的问题。各成员单位要加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议作用,共同做好流浪乞讨人员救助管理的各项工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

邵武市流浪乞讨人员救助管理工作

联席会议联络员名单

 

游丽颖      市委台港澳办科员

邓木华      市委宣传部宣传股股长

    兰焕斌      市委政法委综治中心干事

        吴丽娟      市委文明办创建股副股长    

    黄晓莺      市人大代表服务中心干事

    黄培敏      市法院行政后勤干事

    郑上慧      市检察院一级检察官

        廖小芹      市发改和科技局农村经济与城镇化发展股副股长  

    朱国平      市教育局初教股副股长

            市公安局治安大队四级警长

            市民政局儿童福利和社会事务科员

    李冰玉      市司法局普法与依法治理股科员

            市财政局社保股科员

            市劳动就业管理中心干事

    邱俊豪      运输管理所科员

        傅继宁      市农业农村局高级工程师

            市市场监管局餐饮服务监管股

高贤根      市城市管理综合执法大队副大队长

    施梦芸      团市委办公室副主任

    李永梅      妇女儿童活动中心主任

    邓泰琴      市残联康复股负责人

                市消防救援通泰中队副

危俊杰      邵武救助管理站业务科科长

       南平医保中心邵武管理部副主任

       中国铁路南昌局邵武火车站客运主任

        市总医院科员

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