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中共卫闽镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-09-27 15:21
来源:本网
作者:中共卫闽镇委员会
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卫委〔201994

    

中共卫闽镇委员会

关于巡察整改情况的通报

  

根据邵武市委巡察工作的统一部署,2019327日至426日,邵武市委巡察三组对卫闽镇党委开展了巡察,并于726日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 

  中共卫闽镇委员会巡察整改进展情况通报

 

根据邵武市委巡察工作的统一部署,2019327日至426日,邵武市委巡察三组对卫闽镇党委开展了巡察。726日,邵武市委巡察三组向卫闽镇党委反馈了巡察意见,指出了7个方面22项共51个问题,提出了3条整改意见。针对反馈的51个问题,我镇制定整改措施51条,已完成48条,未完成3条;针对移交的问题线索,已谈话函询2人。

一、强化主责意识,提升认识抓整改

(一)思想上高度重视。市委巡察三组巡察发现的问题,明确指出了我镇党委在履行全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设方面不够到位,在加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面还存在诸多不足,反映出我镇党委对全面从严管党治党的重要性认识不足,对反腐倡廉工作的严峻性重视不够,对认真履行主责主业的深入性落实不力。卫闽镇党委深刻认识到认真做好市委巡察三组反馈意见的整改工作,既是对我镇党委“政治体检”存在问题的一次对症治疗,有利于强身健体;也是保障和推动卫闽镇党的领导全面化、党建引领具体化、基层党建规范化的重要举措,促进固本培元。我镇认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是深入学习了习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,进一步增强全面从严管党治党,切实做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

(二)责任上细化落实。市委巡察三组反馈会后,我镇立即成立了卫闽镇党委巡察整改工作领导小组,镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任副组长,下设两个组,分别负责做好“两报告、三表格”等整改反馈材料和巡察反馈问题现场核查、督导落实工作。同时,成立6个工作指导组,负责做好6个村党支部巡察意见整改落实指导工作。对市委巡察反馈的7个方面22项问题,分解细化为51个具体问题清单,逐项明确整改牵头领导、责任单位、责任人、完成时限。镇党委、政府主要领导带头认领,领导班子成员主动认领、分块负责,坚决把思想摆进去、把原因挖出来、把措施理清楚、把责任扛起来。相关党支部和站所负责人具体负责、积极落实,全面推动整改,坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。巡察整改期间,镇党委书记积极主动向市委巡察办和市委巡察三组请示汇报工作,在市巡察办和市委巡察三组的精心指导下有序推动巡察整改工作落实。

(三)措施上有力有效。2019726日市委巡察三组反馈意见后,立即召开镇党委会,认真传达学习《关于市委巡察三组对卫闽镇党委巡察情况的反馈意见》文件精神,就整改工作进行全面安排部署,研究整改工作方案,严格按照“一问题、一整改、一报告、一归档”的要求进行落实,制定《市委巡察三组巡察卫闽镇党委情况反馈意见整改责任分解表》,逐项逐条进行梳理,将巡察反馈问题进行分解,建立台账、分类实施,专人负责、限时整改。整改期间,共召开镇党委会3次,研究推进巡察问题整改工作;召开巡察整改专题会5次,讨论研究整改过程中遇到的主要问题,对即知即改的问题迅速行动立整立改;对制度不完善、工作不规范等共性问题,进一步完善规章制度,规范工作流程,推动整改提高;对短期落实未达标、执行不够到位等问题,增强主责主业意识,坚持不懈完成长期性任务。

二、强化主业规范,紧盯问题抓整改

(一)党的政治建设方面

1.政治意识有待增强。一是政治学习不到位。2015年以来,镇党委对《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等未组织集中学习。

整改情况:主动认领,认真整改,举一反三,建立长效管理机制,切实提高党内集中学习教育实效。一是积极整改。2019821日,镇党委召开巡察整改专题工作推进会,组织镇机关全体干部、各村主干集中学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。二是建章立制。制定完善《2019年卫闽镇党委理论学习中心组学习方案》,明确学习目的、学习计划、学习重点和学习要求,全年集中学习原则上不少于12次,及时学习上级重要会议文件、重要领导讲话精神,丰富学习内容,规范组织方式,对开展的学习认真记录并印发规范的纪要。

二是民主集中制执行不严格。如,2016919日,镇党委会讨论研究谢友冬等11名同志的人事调整问题时,仅有分管领导在会上发言,其他班子成员未做表态发言。

整改情况:一是对照检查。通过翻阅2016919日镇党委会议记录本,发现以上问题确实存在。我们诚恳接受,坚决认领。二是即知即改。201985日,镇党委研究陈跃明等6位同志工作岗位调整问题,镇分管领导先发言,其他班子成员分别发言,镇党委主要领导最后发言,充分体现民主决策。是完善制度。建章立制,规范部署党建工作。2019829日,镇党委会研究通过了《卫闽镇关于规范“三重一大”议事规则和决策程序的规定》,规范了镇党委关于重要人事任免工作机制,并明确镇党委会研究重要人事调整等“三重一大”问题时,班子成员依次发言、“一把手”末位发言制,促进集体决策科学化、民主化。

三是学习记录不实。如,2018年陈坊村支委会会议和党员大会记录存在多次增补问题,涉嫌弄虚作假。

整改情况:一是对照检查。201988日,镇整改工作领导小组组织专人到陈坊村党支部进行认真对照检查,翻阅了2018年度“三会一课”记录本,以上问题确实存在。我们诚恳接受,坚决认领,即知即改。二是认真整改。201985日,我镇对各党支部20191-7月“三会一课”开展情况进行检查,并将检查结果作为各支部年底党建考评的重要依据。2019820日,下发《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),制定了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》,要求各支部严格执行,进一步规范党支部的组织生活。2019821日,组织各党支部书记、组织委员进行基层党支部“三会一课”制度规范化培训,提高基层党支部业务水平。三是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对陈坊村党支部书记傅连旺进行批评教育。

2. 坚持和加强党的全面领导不够有力。一是对乡村旅游发展谋划不够。如,卫闽镇迷宫和花千谷旅游营销手段、方式单一,目前还主要依靠策划活动、出台优惠等方式带动、集聚人气,在新媒体营销、创意营销等方面探索不足;同时存在旅游相关配套不足,镇区饭馆、客栈数量少,服务水平不高,重大节假日客流多时存在交通拥堵问题。

整改情况:一是主动认领问题。乡村旅游发展谋划不够的问题确实存在,全部认领并积极整改。二是加强旅游营销。为进一步展示卫闽旅游资源和产品,提升卫闽花果风情小镇旅游知名度,吸引更多高铁沿线城市游客到邵武卫闽休闲度假。2019826-28日,卫闽迷宫小镇景区参加“武夷山水·度假胜地”大武夷文旅推介会上海、杭州站活动,向投资商、旅行商推介展示卫闽旅游情况。持续完善“卫闽花果风情小镇”官网、“卫闽旅游”微信公众号运营管理,推出“卫闽花果风情”抖音号,强化线上营销。三是完善旅游业态。引导镇区兰兰客栈、大樟树客栈、勤旺客栈规范化管理,支持民宿经营者正式申报民宿。要求卫闽村将热情待客、诚信经营纳入村规民约,规范实行。2019529日,卫闽迷宫小镇景区新建茶饮休闲吧,进一步丰富了旅游产品供应,增强游客体验感。四是提升服务水平。20192月,镇区竹柏路东段道路延伸工程竣工,镇区旅游公路形成环形通路,旅游交通环境进一步改善。同时,制定完善卫闽镇停车场管理制度、旅游高峰期游客安全处置预案、旅游安全综合预案等,确保旅游高峰期道路通畅和游客安全。

二是以两委会代替党委会研究三重一大问题。如,2013-2018年度,在研究卫闽美丽乡村建设、民生工程项目时,常以镇领导班子会议方式确定,同时,会议记录不严肃,镇党委会议、两委会常用一本记录本记录,没有体现出镇党委的领导作用。

整改情况:一是主动认领。确实存在以上问题,全部认领并积极整改。二是建章立制。2019829日,镇党委会研究并通过了《卫闽镇关于规范“三重一大”议事规则和决策程序的规定》,明确“三重一大”事项的具体内容、议事规则,要求涉及“三重一大”内容的事项必需经镇党委会研究,规范记录,会后形成纪要。三是规范实行。今年5月以来,卫闽镇“三重一大”事项都提交镇党委会、镇党政班子联席会议集体研究,充分体现党的领导作用。

三是担当意识不够强。如,有的班子成员主动下基层不够,对分管工作研究不深入,还停留在按部就班、完成任务的层面,缺乏钉钉子精神;谢坊、外石村支部战斗堡垒作用不强,2个村仍有4个村民小组的顺邵高速征地拆迁补偿款尚未发放到位,村民反映较强烈。

整改情况:一是对照检查,反思整改。该问题确实存在,谢坊村、外石村挂点领导主动认领,认真对照检查,深入反思原因,深刻剖析根源,提出整改措施。二是深入基层,改进作风。认真落实每周二下村集中现场办公制度,挂村领导带领挂村干部深入村组、深入群众,掌握民情,指导和带领村干部一起落实好人居环境整治、防汛抗灾、精准扶贫、扫黑除恶专项斗争等工作,弘扬能在现场就不在会场的务实扎实作风。三是迎难而上,攻坚克难。针对外石村、谢坊村分别有2个村民小组顺邵高速征地补偿款尚未发放到位的问题,挂村领导和高速办干部、村干部多次研究,反复征询民意,提出分配方案,多次利用中午晚上时间,走家入户解释方案,动员村民签字表决,成效较好。目前,谢坊四组自留山、三组责任山和外石一组、二组征地补偿款已经发放到位;谢坊四组责任山补偿款分配方案已经表决通过,正在按程序上报审批,预计补偿款10月底前可发放到村民手中。四是组织处理。201996日,镇党委书记张华就上述问题,对谢坊村党支部书记沈科旺进行批评教育,镇长刘琦涛就上述问题,对谢坊村委会主任余良进行批评教育。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇人大主席刘水荣进行约谈提醒;镇人大主席刘水荣就上述问题,对镇公路站站长吴生贵进行约谈提醒。

3.贯彻上级决策部署不够坚决。一是扫黑除恶专项斗争工作不够扎实。镇党委对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神组织学习不到位,政治认识不够高。对村村过中的五头人员排查工作不深入、不到位。辖区行业部门开展摸排工作情况收集不齐,有缺漏,扫黑办职能作用发挥不充分。在《卫闽镇扫黑除恶专项斗争2018年工作总结及2019年工作计划》中,出现打黑除恶专项斗争的错误表述。

整改情况:一是对照检查。上述问题确实存在,主动认领。二是积极整改。2019815日下午,镇扫黑办召集各村综治协管员到镇综治中心进行专题培训,重点培训“五头”人员摸排注意事项、村级扫黑除恶工作内页材料的收集和整理,提升内页材料制作效率。2019821日,召开全镇扫黑除恶专项斗争推进会,再次对“五头”人员摸排、重点行业排查等工作进行强调部署。镇扫黑办积极协调各村党支部、各相关部门和派出所等政法部门之间的关系,加强工作联动,形成合力,在全镇范围深入开展排查摸底工作。同时,镇扫黑办加强工作人员业务培训,特别是对新进人员的文字能力培训。同时,分管领导加强对上交文字材料的审核工作,重要材料经镇分管领导审核后交镇主要领导审阅,确保不出纰漏。三是组织处理。2019910日,针对以上问题,镇长刘琦涛就上述问题,对镇综治副镇长聂江望进行提醒谈话,镇分管领导吴烨、聂江望就上述问题,对镇综治办常务副主任陈群凤进行约谈。

二是精准扶贫工作还不够精准。2018年镇、村两级学习扶贫政策、理论知识记录不全。对贫困户脱贫攻坚持续跟踪不够有力,全镇2018年有4户贫困户超出脱贫线,但对比2017年收入出现负增长,如高光精201714974元,201811773元;林荣福201718141元,20188833元;林秀凤201715640元,20187660元;李冬仔201710299元,20187655元。

整改情况:一是对照检查。上述问题确实存在,主动认领。二是积极整改重新学习。2019821日,组织全镇机关干部,各村党支部书记、村委会主任、扶贫协管员认真学习扶贫政策、理论知识,安排专人负责记录,确保记录全面完整;镇分管领导定期带领扶贫办干部到各村督促学习扶贫政策、理论知识,查看学习记录,检验学习成果。⑵脱贫攻坚2019328日,卫闽镇党委、政府印发了《关于2019年脱贫攻坚工作的意见》(卫委〔201926号),2019516日,卫闽镇党委、政府印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(卫委〔201949号),严格按照实施意见要求抓好落实。针对巡察反馈贫困户收入下降问题,我镇高度重视,紧紧围绕习近平总书记提出的“两不愁三保障”目标,迅速组织各村、帮扶责任人及相关部门对全镇46户建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况进行排查。通过全面入户排查核实,目前我镇46户建档立卡贫困户都已稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。同时,建立“抱团发展”产业脱贫模式,贫困村高坊村党支部领导、党员干部领办,成立了邵武市承昌果树种植农民专业合作社,大力发展澳洲茶树种植和手工皂加工项目,努力增加贫困户的收入。截止2019731日,全镇46户建档立卡贫困户中,有务工收入31户、发展产业32户、政策性兜底31户,贫困户收入保持稳中有进。三是组织处理。2019910日,镇长刘琦涛就上述问题,对副镇长危崇仁进行约谈提醒。

三是落实上级攻坚任务不够得力。如,在2018百日攻坚战活动中,市里下达卫闽镇区污水管网项目531日前必须开工的任务,镇里没有集中精力攻坚克难,最后于5月底采取设计施工总承包方式挂网招投标,应付了事。

整改情况:一是对照检查。上述问题事实存在,主动认领。

卫闽镇污水处理厂配套管网工程201776日通过采取设计施工总承包方式完成公开招标,中标方为重庆海特建设工程有限公司,中标价人民币壹仟万元整。2017116日,镇两委会专题研究卫闽镇污水处理厂配套管网工程,鉴于资金紧张情况,同意先期实施污水管网一期工程,范围为镇区信用社至下街至污水处理厂。后因一期工程量太小,又实施了二期、三期工程,范围扩至横街、竹柏路东段。镇分管领导、乡建站干部经常深入施工现场,指导督促项目实施,严把工程质量关。2018127日,卫闽镇污水处理厂配套管网先期工程一、二、三期全部完工二是积极整改,举反三。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严明党的政治纪律,强化“忠诚、干净、担当”意识,努力攻坚克难,加快重点项目建设。如卫闽镇竹柏路东段延伸工程于20188月开工,集中精力攻坚克难,从征地到竣工,只花了100余天,顺利完成任务。

(二)党的思想建设方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。一是学习贯彻不到位。部分基层党组织没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓,卫闽、陈坊、王溪口等村党支部未按镇党委的要求制定党的十九大精神学习方案。

整改情况:一是对照检查。组织专人到各村翻看党的十九大精神相关学习材料,确实存在上述问题。我们诚恳接受,坚决认领,即知即改。二是积极整改。镇党委要求卫闽、陈坊、王溪口等村党支部重新制定上交党的十九大精神学习方案,将党的十九大精神学习纳入“三会一课”制度定期组织学习,卫闽、陈坊、王溪口等村党支部均于825日前制定并上交了党的十九大精神学习方案。三是完善制度。2019820日,下发《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),制定了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》,要求各支部严格执行,进一步规范组织生活。并于2019821日组织各支部书记和各支部组织委员进行了基层党支部“三会一课”制度规范化学习,要求今后将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入“三会一课”制度中去。四是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,分别对卫闽村党支部第一书记陈家继、卫闽村党支部书记赖加灿、陈坊村党支部书记傅连旺、王溪口村党支部书记刘传兴进行批评教育。

二是学习效果不明显。对习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、以及党规党纪等基本常识掌握不全面、不准确,巡察期间共抽查46名党员应知应会知识,其中14名掌握不全,2名完全回答不出。

整改情况:一是对照检查。201989日,镇党委核查巡察期间被抽查的46名党员的“应知应会”知识掌握情况,上述问题事实存在,主动认领。二是积极整改。2019725日,镇党委召开第二季度党支部书记联席会,会上组织各党支部书记、组织委员及相关党务工作者进行党建相关“应知应会”知识测试,并规定每季度进行一次知识测试。2019821日,镇党委召开卫闽镇党建相关知识业务培训会,下发“应知应会”学习材料,要求各村自行组织本村党员学习。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),印发了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》,要求各村党支部今后严格按照制度执行,将习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容以及党规党纪纳入“三会一课”加强学习,对重要论述要常学常记。四是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇党委副书记吴烨进行了约谈提醒。

三是学用结合不紧密。存在学做两张皮现象,形式上学习新思想、新方略,具体工作中仍然走老路的问题,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动镇村发展还有差距。如,在如何打好闽王牌,深入挖掘祈福文化,助力旅游、振兴乡村上存在短板。

整改情况:一是主动认领。确实存在以上问题,全部认领并积极整改。二是立整立改。严格按照《2019年卫闽镇党委理论学习中心组学习方案》,明确学习目的、学习计划、学习重点和学习要求,全年集中学习原则上不少于12次,丰富学习内容,规范组织方式,对开展的学习认真记录并印发规范的会议纪要。三是学以致用。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,立足本镇发展实际,深入挖掘、大力传承卫闽特色“祈福”文化,打好“闽王牌”,制作出版祈福文化宣传册,将祈福民俗文化编排为“福字香”制作演示节目搬上全市舞台“亮相”演出,持续组织策划开展祈福庆丰农民趣味运动会等,弘扬传承传统民俗文化,助力旅游产业发展,促进乡村振兴。

2.两学一做学习教育活动开展不扎实。一是学习不到位。如,高坊、谢坊村党支部2017年未组织学习廖俊波先进事迹第二主题。

整改情况:一是对照检查。201988日,镇党委组织到高坊、谢坊村翻看2017年学习廖俊波先进事迹相关学习材料,确实存在上述问题。二是积极整改。集中学习,加强思想教育。督促高坊村、谢坊村党支部重新学习廖俊波先进事迹第二主题,高坊村于2019813日、谢坊村于2019820日先后召开支部党员大会,重新学习廖俊波先进事迹第二主题,会上均结合实际工作开展学习讨论发言,增强党性意识,加强党员思想教育。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),制定了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》,要求各党支部强化自查,及时发现问题并抓紧整改到位,同时镇党委加大督查力度,定期开展检查。四是组织处理。201996日,镇党委书记张华就上述问题,分别对高坊村党支部书记吴良福、谢坊村党支部书记沈科旺进行批评教育。

二是存在照搬照抄现象。如,陈坊村党支部2017两学一做学习教育常态化制度化实施方案出现推动医院在服务全市经济社会发展上走前头、作表率的内在需要的表述。

整改情况:一是对照检查。201988日,镇党委组织专人到陈坊村翻看2017年“两学一做”相关材料,经过认真的对照检查,确实存在上述问题。二是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),制定了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》,要求各支部严格执行,进一步规范组织生活。同时,加强业务培训,2019821日,组织召开“党建体检”专项整治会,对党建业务、内业资料方面进行指导。三是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对陈坊村党支部书记傅连旺进行批评教育。

3. 意识形态工作责任制落实不到位。一是网络意识形态工作重视不够。舆情分析研判不够深入,对本辖区舆情风险点没有采取针对性的防范措施。如,20172018年没有制定舆情信息管理制度等规范性文件。

整改情况:一是认领问题。以上问题确实存在,主动认领并积极整改。二是立整立改。2019626日,将网络意识形态工作纳入年度意识形态工作责任书,推动网络意识形态工作责任落实。三是建章立制。201992日,制定出台《卫闽镇突发事件信息快报制度》、《卫闽镇网络舆情预警研判工作制度》《卫闽镇突发事件新闻应急处置预案》《卫闽镇网络舆情监控值班工作机制》《卫闽镇关于建立网络阅评员队伍的实施方案》《卫闽镇网络阅评员管理办法》,规范舆情分析研判工作,推动工作制度化。

二是责任落实不到位。如,在《中共卫闽镇委员会关于调整镇党委人大政府领导成员工作分工的通知》(卫委〔201864号)文件中意识形态工作未列入班子成员分工;6个村党支部2018年均无研究部署意识形态工作。

整改情况:一是认领问题。以上问题确实存在,全部认领并积极整改。二是立即整改。201956日、828日,镇党委对镇党委人大政府领导班子成员分工进行调整,将意识形态工作列入班子成员分工,落实意识形态工作“一岗双责”。20196月底前,各村党支部召开意识形态工作专题会议进行研究部署,明确工作任务,落实责任分工,切实落实意识形态工作责任制。三是长效管理。要求各村党支部严格按照《中共卫闽镇委员会意识形态工作责任制实施细则》,深刻认识意识形态工作的极端重要性,担负起政治责任和领导责任,不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。四是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇党委宣传委员刘晓红进行约谈提醒。

三是监督检查不到位。督查方案参照往年,未结合当年实际。如,20186月开展的意识形态工作责任制专项督查,督查内容仍然出现2017百日攻坚战字眼。

整改情况:一是立整立改。2018年开展的专项督查中出现“百日攻坚战”字眼的错误文件全数收回并重新制发。二是开展督查。20196月下旬,镇党委严格按照《中共卫闽镇委员会意识形态工作责任制实施细则》中关于监督考核的管理规定,组织对6个村党支部开展意识形态工作责任制落实情况专项督查,通报存在的问题,并督促整改到位。三是长效管理。对意识形态工作监督检查形成长效管理,促使监督检查成为督促落实意识形态工作责任制的有效抓手。进一步规范发文,严格落实党委发文审核制度,强化相关人员的教育管理,确保所有文件不再出现文字表述错误。四是组织处理。2019910日,镇党委宣传委员刘晓红就上述问题,对镇宣传干事邹智敏进行批评教育。

(三)党的组织建设方面

1. 选人用人不规范。干部选拔任用工作程序执行不严格,如,2013年以来,镇党委提任的28名股级干部均无民主测评推荐和考核谈话环节。

整改情况:一是对照检查。经核实,上述问题确实存在,镇党委在2013年以来提任的28名股级干部均未严格按照股级干部任免办法实施,仅经过镇党委会研究即发文,未进行民主测评推荐、考核谈话、公示等程序。二是即知即改。2019628日,镇党委研究温思杰等6位同志提任股级干部问题,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共邵武市委组织部 邵武市人力资源和社会保障局关于股级干部任免的实施办法》(邵委组综〔201923号)等有关规定实施,切实落实民主推荐20人以上、考核谈话人均15人以上、公示5个工作日以上的要求。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),其中专门制定了《卫闽镇干部选拔任用工作实施办法》,今后将严格按照相关规定任免干部。

2. 基层党建工作不够扎实。 一是民主生活会材料缺失。如,镇党委2016-2018年度会前无学习记录、会后无班子及部分同志个人整改清单。

整改情况:一是对照检查。201989日,镇党委组织专人重新翻看了镇党委2016-2018年度民主生活会相关材料,确实存在上述问题,明确出无个人整改清单的相关责任人。二是积极整改。2019829日,镇党委召开卫闽镇党委巡察整改专题民主生活会,会前认真组织学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述及中央有关会议精神。会中镇党委、人大、政府领导班子成员围绕巡察反馈问题逐个对照检查,深刻剖析原因,并进行了严肃认真的批评与自我批评。会后领导班子成员认真撰写个人整改清单,促进整改有效落实。三是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇党委组织委员黄思权进行批评教育。

二是发展党员不严肃。如,卫闽村党员大会通过盛超转正时间为201876日,而镇党委会批复其党龄时间却从201871日计算起。

整改情况:一是对照检查。201988日,镇党委组织专人查看了卫闽村党员盛超的发展党员相关材料,翻阅了卫闽村201876日党员大会的会议记录及关于同意盛超转正批复,经核实,上述问题确实存在。二是积极整改。2019813日,镇党委召开党委会重新研究确定盛超同志的党龄问题,明确盛超党龄时间从201876日起计算,并下发了批复。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),其中印发了《中国共产党发展党员工作细则》,要求今后严格按照细则规范党员发展程序。四是组织处理。2019910日,镇党委副书记吴烨就上述问题,对镇组织干事杨秋虹进行批评教育。

三是党费收缴不规范。存在党费交纳不足额甚至不交纳、一次性交纳当年度党费、党费证上的党费数与缴交表上不一致等现象(已边巡边改)。

整改情况:一是对照检查。经核实,上述问题确实存在,镇直属机关支部蔡国洪2018年每月应缴纳党费12.04元,实交12元;机关一支部退休干部王大兴、吴立发2017-2019年未缴纳党费;机关二支部、王溪口村党支部20181-3月党费按季度缴纳;镇直属机关支部翁燕珍2018年每月实维持缴纳党费14元,党费证上缴纳金额为10元。二是边巡边改。镇党委已于巡察期间边巡边改,要求涉及党员按标准补缴了党费。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),印发了《卫闽镇党费收缴管理制度》。2019821日,召开巡察整改党建方面专项推进会,要求今后严格按照党费收缴制度,规范党费收缴和党费证填写。

四是三会一课制度执行不严格。王溪口村党支部2017年党员大会缺3次,支委会缺4次,第一党小组会缺9次,2018年第一党小组会缺11次,20172018年无挂村领导上党课记录;少数党员长期不参加组织生活,如,机关一支部王大兴、吴立发、陈哲敏2017年至今未参加一次党员大会。

整改情况:一是对照检查。201988日,镇党委组织专人进行对照检查,翻阅了20172018年度王溪口村党支部、机关一支部“三会一课”记录本,经核实,上述问题确实存在。二是即知即改。根据上述原镇机关一支部党员陈哲敏2017年至今未参加一次党员大会问题,由于陈哲敏同志现在邵武市城市综合管理公司工作,2019628日已将陈哲敏同志的党组织关系转到其工作所在单位党支部——邵武市城市综合管理公司党支部,并向其强调今后要严格参加支部生活。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),印发了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》。201985日,镇党委对各党支部20191-7月“三会一课”开展情况进行检查,并将检查结果作为各支部年底党建考评重要依据,今后镇党委将每季度对各村党支部“三会一课”学习情况进行督查。2019821日,组织基层党支部对“三会一课”制度进行学习,并要求今后各村党支部严格按照制度执行。针对离退休行动不便、长期不在本地的党员未参加组织生活会等问题,组织镇机关一支部书记电话联系党员,要求定期参加组织生活。同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过送书上门、寄送书籍等方式,方便在外党员加强学习。四是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对王溪口村党支部书记刘传兴进行批评教育;2019910日,镇党委副书记吴烨就上述问题,对镇机关一支部书记温思杰进行批评教育。

五是组织生活会落实不到位。如,机关一支部2018年度以班子工作总结代替对照检查材料,且20162017年度征求意见、相互批评材料雷同,甚至与机关二支部材料雷同;陈坊村支部2018年度未召开组织生活会;外石村支部2018年度组织生活会谈心谈话记录出现“作为严羽社区的挂点领导”的表述。

整改情况:一是对照检查。201989日,镇党委组织专人重新翻看了机关一支部和陈坊村、外石村党支部组织生活会相关材料,上述问题确实存在。二是积极整改。机关一支部重新撰写2018年度组织生活会班子对照检查材料,2019827日,召开卫闽镇机关一支部党员大会,会上由新任支部书记做对照检查。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),印发了《卫闽镇进一步规范组织生活会和民主评议党员制度》,要求今后各党支部严格按照制度执行,按时、如实召开支部组织生活会,对照检查等相关材料必须由本人亲自撰写,并认真做好会前准备,完善会议相关记录,会后做好相关材料的收集、保存。四是组织处理。201996日、910日,镇党委书记张华就上述问题,分别对外石村党支部书记陈正福、陈坊村党支部书记傅连旺进行批评教育。2019910日,镇党委副书记吴烨就上述问题,对镇机关第一党支部书记温思杰进行批评教育。

六是党务公开工作不规范。如,2016年以来镇村两级党务公开材料缺审批表且未归档。

整改情况:一是对照检查。对照上级党务公开条例,上述问题确实存在。二是完善制度。2019821日,镇党委召开巡察整改党建方面专项整治推进会,组织各党支部书记、组织委员以及相关党务工作者学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,并将相关材料党务公开审批表和公开清单下发给各支部,明确要求各党支部今后要认真规范做好党务公开工作,及时审批、公开、归档。

七是党建业务亟待提高。如,2018年换届新任的村支委普遍对党建工作不了解,镇村两级未扎实开展主题党日活动。

整改情况:一是对照检查。确实存在上述问题,我们诚恳接受,坚决认领,即知即改。二是认真整改。2019725日,镇党委召开“支部书记联席会”,会上组织各党支部书记和组织委员进行“党建相关应知应会”知识测试,并规定每季度进行一次党建工作应知应会测试;制定卫闽镇2019年主题党日活动计划表,2019811日,镇党委书记张华、镇长刘琦涛带领各村党支部书记前往松溪县花桥乡源尾村开展主题党日活动。三是完善制度。2019821日,镇党委组织各党支部书记、支部委员以及相关党务工作者,召开了党建相关知识应知应会学习会。会上,组织学习了党建工作相关知识和《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号)文件内容,要求各党支部制定并上交2019年主题党日活动计划表。四是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇党委组织委员黄思权进行约谈提醒。

(四)党的作风建设方面

1. 落实中央八项规定精神不到位。一是违规发放津补贴。20136月以来,镇村两级以各类会议误工、加班、外勤、岗位补贴、信息奖、责任奖等名义违规发放津补贴总计135.88万元(镇级:129.64万元、村级:6.23万元),巡察结束前已全部清退。

整改情况:主动认领,确实存在上述问题。一是严格遵守中央八项规定精神。进一步加强账务制度建设,建立有效的支出约束机制,严格执行支出审批制度,加强对支出过程的监督。2019819日,中共卫闽镇委员会办公室、卫闽镇人民政府办公室印发《关于进一步补充完善卫闽镇机关管理若干制度的通知》(卫委办〔20198 号),修订完善财务管理办法,并严格按制度办事,坚决防止违规发放津补贴行为发生。二是提升财务管理水平。加强财务人员业务知识教育培训,规范账务管理;进一步完善财务审批制度,各项支出一律先经财务会计人员认真审核把关后,方可报镇分管领导审核、主要领导审批。三是加强平时自查排查。要求镇财务进行专项自查,重点加大对经费使用情况自查排查力度,及时发现问题,狠抓整改落实,切实杜绝津补贴违规发放问题。

二是公务接待不规范。如,20136月至20165月,公务接待支出过大,审批不规范,还存在提供烟酒、无接待公函、超标准接待等问题,7名相关责任人已受到党纪处理。

整改情况:一是对照检查。20136月至20165月确实存在公务接待支出过大、审批不规范现象。二是完善相关管理制度。按照上级关于公务接待管理最新要求,2019819日,修订完善《卫闽镇会务、公务接待管理制度》,并于821日组织全体镇干部学习,规范公务接待行为,严格执行上级关于公务接待的各项要求和标准。三是严格公务接待审批。进一步明确公务接待审批各项规定,要求凡是上级机关单位公务活动的接待,以及村干部开会办事的接待,必须填写公务接待审批单,注明来客和陪客人数、接待标准等,附上公函,作为公务接待结算审批的依据,没有接待审批单或公函的一律不予审批报支。四是提升财务管理水平。加强财务人员业务知识教育培训,规范账务管理;进一步完善财务审批制度,公务接待费用一律先经会计人员认真审核把关后,方可报镇分管领导审核、主要领导审批。

三是违规报支汽油费。如,高坊村20138月至201410月报支私家车汽油费8笔,共0.156万元。

整改情况:一是即知即改。对照检查,上述问题确实存在。2019816日,高坊村已将违规报支汽油费用共计0.156万元全部清退。二是加强监督。2019821日上午,组织召开了全镇市委巡察反馈意见整改落实暨夺取反腐败斗争压倒性胜利专题会,召集镇会计服务中心负责人和各村主干、报帐员,再次组织学习了《必威体育官网登录办公室关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的意见》(邵政办〔2016113号)和《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知》(卫政〔2018103号)文件内容。要求今后将严格落实村集体“三资”管理制度,严格规范报账制度,完善财务报账手续,加强审核把关。三是组织处理。201996日,就上述问题,镇党委书记张华对高坊村党支部书记吴良福进行批评教育,镇长刘琦涛对高坊村委会常务副主任陈明华进行批评教育。

2. 整治“四风”问题有差距。一是形式主义尚未根治。为应付上级检查,存在“留痕”现象。如,镇两委班子成员2016年、2017年、2018年签订廉政承诺书内容完全一样,且文中使用废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

整改情况:一是对照检查。反馈的问题确实存在,主动认领,照单全收。二是积极整改。2019823日上午,组织镇、村纪检干部学习上级相关理论知识,提升业务水平。2019828日,制定出台了《廉政承诺制度》和《党员领导干部个人有关事项报告制度》,以制度去除作风方面的顽疾陋习。三组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇纪委书记陈建云进行约谈提醒。

二是官僚主义仍未杜绝。近年来有的班子成员主动作为不够,如,在执行我市严格落实“河长制”、加大弃土弃碴和非法采砂打击力度的决定时,以无执法权为由,打击不力,导致该现象没有得到有效遏制。

整改情况:一是对照检查,上述问题确实存在,全面认领。二是积极整改。⑴部署推进整改。2019821日上午,组织召开全镇8月份河湖长制工作例会暨市委巡察反馈意见整改落实专题部署会,召集各村党支部书记、河段长,各村河道专管员,镇河湖长办工作人员认真学习了《福建省河道保护管理条例》、《福建省河道采砂管理办法》及相关解读等,通报了各村河道专管员APP使用情况,认真研究解决巡河中发现上报的问题,部署加强河道巡查具体工作。积极与市河湖长办联系对接,了解掌握涉河道管理相关政策,及时汇报工作中存在问题困难,寻求上级的政策支持帮助。选送镇水利工作站人员参加行政执法资格考试,进一步强化基层执法力量。⑵配合执法整改。2019年“7.7”“7.9”洪灾以来,多村小沟内湾因洪水影响形成淤砂,同时因汛期主河道砂石禁采等原因,在利益驱动下,个别村民私自吸砂销售,我镇发现后立即劝阻,做好政策解释工作。自7月以来,已劝阻个人吸砂采砂2起,制止村、单位组织小溪疏浚2起。⑶突出重点整治。针对弃土弃碴问题,我们将进一步加大宣传力度,通过LED走字、增设禁止倾倒告知牌、墟天发放宣传小册等形式,形成全民参与、自觉抵制的浓厚氛围,同时,在卫陈线等重点部位安装防护栏等办法,尽可能消除村民倾倒弃土弃渣的便利,并规范引导堆放到临时转移点,以期较好解决弃土弃碴问题。针对非法采砂问题,将不定期开展巡查检查,积极配合市水利局执法,对流域内5个采砂场逐场检查,加大对沿河小溪、小沟的巡查力度,严厉打击非法采砂等违法行为。⑷严格制度监管。下一步,我镇将通过每月河湖长制例会、“卫闽镇河湖长制工作群”加强政策学习宣传。同时,结合每月的南平市、邵武市河湖长工作检查,同步开展督查检查工作,努力通过检查,促进各村河段长、河道专管员责任落实,努力实现流域“河畅、水清、岸绿、景美、生态”的目标。

三是文山会海依然存在。如,2017年政府发文 99份、党委发文137份,2018年政府发文 123份、党委发文147份,同比政府发文增加24.2%,党委发文增加7.2%

整改情况:一是主动认领。经核查,确实存在上述问题,诚恳接受,积极认领。二是狠抓整改。着重整治形式主义,大力精简文风会风,认真贯彻落实邵武市整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神,镇党政主要领导切实履行第一责任人责任,强化源头管理。2019819日,中共卫闽镇委员会办公室、卫闽镇人民政府办公室印发《关于进一步补充完善卫闽镇机关管理若干制度的通知》(卫委办〔20198 号),制定《卫闽镇会务、公务接待管理制度》,严格按照2019年文件、会议数量分别比2018年减少45%的精简目标,明确2019年季度及每月可用文件、会议指标,倒排计划表,以月保季、以季保年,严格控制文件、会议数量,做到能在现场就不在会场,少发文、少开会、多落实,确保完成精简任务。三是组织处理。2019917日,镇党委宣传委员刘晓红就上述问题,对镇党政办副主任康亮进行了批评教育。

(五)党的纪律建设方面

1. 落实述责述廉制度不严肃。2018年镇领导班子成员的述责述廉报告存在如下问题:3名班子成员(吴德有、黄思权、聂江望)未按规定要求撰写;1名班子成员(吴根良)将“习近平新时代中国特色社会主义思想”使用书名号标注。

整改情况:一是即知即改。立即要求涉及到的班子成员认真按照《中共邵武市委办公室必威体育官网登录关于做好2018年度党的领导干部述责述廉工作的通知》要求,重新撰写2018年度述责述廉报告。二是加强学习2019821日,镇党委组织镇党政班子成员学习了《中国共产党党内监督条例》《中共邵武市委办公室必威体育官网登录关于做好2018年度党的领导干部述责述廉工作的通知》,要求今后述责述廉材料要严格按照规定撰写,坚决杜绝类似问题再次发生。三是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,分别对镇党委委员兼副镇长吴根良、镇党委委员兼人武部长吴德有、镇党组织委员黄思权进行批评教育;镇长刘琦涛就上述问题,对综治副镇长聂江望进行批评教育。

2. 廉政谈话不规范,记录简单。如,20181219日,主要领导对下级一把手谈话,被谈话人未在谈话记录上签名;2016年度镇纪委书记对镇民政办主任徐文华、高坊村主任吴良福等15人的廉政提醒谈话记录都仅有一句话且内容雷同。

整改情况:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。镇党委要求镇领导班子成员认真学习廉政谈话有关要求,结合谈话对象工作部门及个人工作实际,规范开展2019年度廉政提醒等谈话工作,做好谈话记录,避免类似问题发生。三组织处理。2019910日,镇纪委书记陈建云就上述问题,对镇纪委副书记吴玉生进行批评教育。

3. 党纪教育重形式轻实效。一是教育走过场。如,2018年学习《中国共产党问责条例》活动中,学习图片显示学习现场只有2人,且与2016824日学习图片完全一致。

整改情况:一是即知即改。镇纪委在宣传教育上不到位,有的确实存在走过场没有认真核对图片。二是加强学习。2019821日上午,在镇文化站二楼会议室再次组织全镇干部学习《中国共产党问责条例》,并做好学习记录,完善学习资料、规范会议记录等,避免类似问题发生。三组织处理。2019910日,镇纪委书记陈建云就上述问题,对镇纪委副书记吴玉生进行批评教育。

二是警示效果不明显。党员干部纪律意识不强,违纪违法现象仍有发生,如,党的十八大以来,共查处党员违纪违法案件17 17人,其中给予党内警告处分8人,留党察看处分2人,开除党籍处分7人;2016年以来给予诫勉谈话2人,批评教育12人,廉政提醒26人,函询 0人。

整改情况:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收。二是即知即改。2019828日,镇党委出台了《中共卫闽镇委员会关于印发卫闽镇落实全面从严治党主体责任有关制度的通知》(卫委〔201982号),其内容包含了廉政学习教育制度。三是加强学习。在重要时间节点组织镇干部学习各级纪委监委典型案例通报或市纪委监委要求的有关文件精神。同时,在卫闽镇党风廉政微信群中不定期转发上级有关典型案例通报,要求每个村党支部认真组织学习。2019821日镇纪委在全体干部大会上组织全镇干部学习了近期中共邵武市纪委二起通报(邵纪通〔20194号、邵纪通〔20195号文件)。四是加强考核。将警示教育学习纳入2019年卫闽镇村级纪检监察工作目标管理考评内容,并下发至各村,量化考评形成长效。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 党委履行主体责任存在盲点。一是对“一岗双责”认识不到位。如,有的班子成员以为党风廉政建设仅是纪检监察部门的事,有的党支部书记对履行全面从严治党责任认识不深,没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中。

整改情况:主动认领,抓好整改。一是明确分工。2019828日,鉴于人事调整,镇党委制定出台了《中共卫闽镇委员会关于镇党委人大政府领导班子成员分工调整的通知》(卫委〔201983号),文件明确各班子成员要认真履行“一岗双责”责任,把全面从严治党要求贯彻落实到分管领域和挂村工作当中。同时,加强对班子成员落实主体责任的教育,切实提高党政领导“一岗双责”责任意识。二是定期研究。为进一步明确村党支部主体责任,严格落实村党支部书记党风廉政建设第一责任人职责,利用召开季度党风廉政专题会议、党支部书记联席会议等形式,不断强调党风廉政建设工作的重要性,要求各党支部书记认真履好“第一责任人”的责任,切实抓好全面从严治主体责任落实。三是开展检查。2019626日至628日,镇党委组织全面从严治党2个检查组深入6个村,对各村党支部2019年上半年全面从严治党主体责任落实情况进行检查,采取查阅资料、重点抽查、个别访谈等方式,排查存在的突出问题,形成问题清单,提出问责建议,压实全面从严治党主体责任。

二是机关管理制度有漏洞。如,车改后,镇里未及时建立公务用车定点维修制度。

整改情况:一是对照检查,经核查,确实存在上述问题。二是建章立制。2019819日,制定下发《关于进一步补充完善机关管理若干制度的通知》(卫委办〔20198 号),细化《卫闽镇公务用车管理使用办法》,对车辆使用、维修、加油以及司勤人员管理进行明确规定,长效管理。20191月起,我镇公车已实行定点维修。三是规范管理。镇分管机关事务领导召集司勤人员进行谈话,强调公车使用注意事项,确保司勤人员严格遵守规章制度。2019821日,组织召开干部学习例会,认真学习了重新修订的机关管理若干制度,规范公务用车使用流程,会后将机关管理若干制度原文发送到“卫闽镇机关干部微信群”,要求全体机关干部认真学习,严格遵守。四是组织处理。2019917日,镇分管领导刘晓红就上述问题,对镇党政办负责人傅淑莲进行约谈提醒。

三是抓部署检查落实不到位。如,2015年以来主要领导和两委成员未带队开展年度全面从严治党主体责任落实情况检查。

整改情况:一是全面认领。上述问题确实,积极整改。二是落实整改。2019624日,我镇制定下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于开展2018年度村级全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》(卫委办〔20193号)、《中共卫闽镇委员会办公室关于开展2019年上半年村级全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》(卫委办〔20194号),分两组对各村开展检查,就检查发现问题梳理出问题清单、提出问责建议。725日,对各村进行面对面集体反馈和约谈。三是长效管理。今后,我镇将严格按照上级工作要求,落深落细落实省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求,认真开展主体责任落实情况专项检查,推动全面从严治党向纵深发展。

2. 纪委落实监督责任有弱点。一是监督执纪不到位。如,2017年以来镇纪委在重要时间节点开展监督检查,大部分无方案、无通报、无问责、无整改等资料。

整改情况:一是主动认领。卫闽镇纪委在监督执纪上不到位,确实存在上述问题。二是即知即改。加强自身队伍建设,提高监督水平,今后镇纪委在重要时间节点开展检查,要求按照规范及时做好有关资料,避免类似问题发生。三组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,对镇纪委书记陈建云进行约谈。

二是日常监督检查效果差。如,十八大以来,镇纪委只发现1条关于违反中央八项规定精神的问题线索,党纪立案仅1人;大部分村级纪检委员对自身职责不清,很少开展廉政警示教育和日常监督检查。

整改情况:一是对照检查。巡察反馈的问题确实存在,照单全收。二是认真整改。2019328日,卫闽镇纪委制定2019年监督工作计划,不定期开展专项监督检查,实现监督检查常态化。同时,积极拓展问题线索来源渠道,利用来信、来访、来电等举报渠道,及时受理检举控告,发挥党员和群众的监督作用。2019年端午节期间,组织纪检干部深入餐饮店突击检查是否有违反中央八项规定精神的问题线索。三是加强学习。组织各村纪检委员进行业务学习,提高监督执纪能力。

三是纪委办案程序不够规范。如,2016年以来镇纪委在提请党委会研究立案前,均未召开纪委委员会讨论是否立案环节。

整改情况:一是主动认领。纪委办案程序不够规范问题存在。二是对照检查。通过自查核实,我镇纪委2016年以来多次立案前均有召开会议,形成立案专题会议记录8份,因镇纪委人员疏忽,在巡察期间未及时提供镇纪委研究立案的会议记录本。三是规范程序。2019823日,组织镇纪委委员、村纪检委员共同学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,提高规范执纪意识。要求镇纪委今后在提请镇党委会立案研究前,要认真召开纪委委员专题会议研究,做好记录,妥善保管好相关的资料,并按年归档收存。

3. 工程建设存在廉洁风险。一是工程项目涉嫌虚假招投标。如,在2016年卫闽迷宫泳池设备工程项目招投标过程中,招标单位发出中标通知书时间为2016412日,而中标单位怀化市福鑫泳池管理有限公司与业主邵武市卫闽投资发展有限公司签订合同时间却为2016325日。

整改情况:一是对照检查。经过调查情况了解,以上问题确实存在。我们诚恳接受,坚决认领,并即知即改。卫闽迷宫泳池设备工程项目系卫闽投资开发有限公司投资,由时任镇党委副书记刘水荣负责,在中标之前已拟好泳池设备买卖及安装合同,后该项目由邓海光接手负责,201648日该项目招投标开标之后,中标人怀化市福鑫泳池管理有限公司,直接采用了之前拟好的合同,一时疏忽忘记修改时间,导致时间错乱问题发生。二是完善制度。2019829日,镇党委会研究通过了《卫闽镇关于规范“三重一大”议事规则和决策程序的规定》,规范了重大项目招投标程序,避免此类问题再次发生。三是组织处理。2019917日,镇党委副书记吴烨就上述问题,对时任卫闽投资开发有限公司张坚毅进行批评教育。

二是工程未签合同已验收。如,2015年陈坊村公路错车道工程施工合同的签订时间为2015117日,而验收时间却为2015822日,工程出现未签合同已验收的现象,且付款时未按合同规定预留质保金。

整改情况:经核查,以上问题确实存在,陈坊村党支部主动认领。一是对照检查。出现这一问题,原因主要是考虑到该工程当时工期紧、严重影响到陈坊村民的交通出行安全,为了交通安全及村民出行便利,就先行施工后办理合同手续。出现该问题的主要原因是陈坊村党支部对《中华人民共和国招投标法》学习不到位,对合同管理不到位,履职不到位。二是积极整改2019822日,陈坊村党支部召开整改工作专题会议,重新学习了《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的通知》(卫政〔2018103号)文件精神,村两委进一步统一了认识,今后村里的所有工程都严格执行招投标有关规定,无论工程大小,都认真按照合同履行。三是建章立制。下一步,陈坊村党支部将严格按照《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的通知》(卫政〔2018103号)文件要求,加强对村集体建设工程的监管,避免出现类似问题。

三是一个工程出现两份合同。如,2016年《陈坊村上段进村公路硬化及排水桥工程施工合同》存在两份名称、内容等一致合同,一份决算价为15.30万元,一份为12.83万元,实际支付价款合计15.30万元。

整改情况:经核查,以上问题确实存在,陈坊村党支部主动认领。一是对照检查。出现这一问题,主要是陈坊村党支部对工程合同管理不到位,对工程招投标程序不了解,工作态度不够认真。该工程预算、招标等都是经过镇招投标中心审核,属正当途径招标,标价为12.83万元,由于该工程中排水桥有一桥墩原设计的位置不当、跨度不够等原因,存在不可预见的工程量。后经工程设计单位现场重新勘察预算,该排水桥工程造价要增加2.47万元,本应签订补充合同约定增加工程量,因时任文书工作疏忽麻痹大意,为图省事,把中标价为12.83万元的合同与新增补的2.47万元二者合并一起重新拟订了一份15.30万元的合同,但是在新拟的合同条款中未补充说明原12.83万元的合同无效。二是积极整改。822日,陈坊村党支部召开整改工作专题会议,组织学习《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的通知》(卫政〔2018103号)文件精神。陈坊村两委进一步统一认识,今后村里的所有工程都严格执行招投标有关规定,无论工程大小,都按照合同履行,避免出现类似问题。三是组织处理。2019910日,镇长刘琦涛就上述问题,对镇党委统战委员、副镇长童坚进行约谈提醒。

4. 财务制度执行不力。一是工程支出附件不全。如,2016年镇建设站支付卫闽镇拓展训练基地建造工程款7.60万元,无附工程合同、预决算等资料。

整改情况:一是认真自查。上述反馈问题确实存在,主动认领。经核实,该工程有合同和预决算材料,但由于经办人员疏忽,没有作为支付工程款的附件凭据,导致问题发生。目前已查找卫闽镇拓展训练基地建造工程合同、预决算等相关资料置于镇财务办公室存档备查。二是建章立制。2019819日,中共卫闽镇委员会办公室、卫闽镇人民政府办公室印发《关于进一步补充完善卫闽镇机关管理若干制度的通知》(卫委办〔20198号),明确财务、差旅费等管理制度,对工程款支付要求作了具体规定,防止类似问题再次发生。

二是经费支出存在廉洁风险。如,⑴20171-2月份,镇计生办从日月明家具店、国腾计算机商行、奇点广告设计有限公司分别购买办公桌、办公耗材、广告制作宣传品共计1.32万元,均转入计生办负责人黄俊凯个人账户,再由黄俊凯进行支付;

整改情况:一是对照检查。上述问题事实存在,主动认领。经核实,因当时恰逢春节前夕,商家追付款紧迫,而镇计生办账户上无余款,黄俊凯作为镇计生办主任先行垫付款项给商家,后经镇长审批报销后,镇财务才将款项转到其个人账户上。二是认真整改。2019819日,中共卫闽镇委员会办公室、卫闽镇人民政府办公室印发《关于进一步补充完善卫闽镇机关管理若干制度的通知》(卫委办〔20198号),明确财务、差旅费等管理制度,对财务支出要求作了具体规定。821日,组织全体镇干部学习学习财务管理制度,要求严格按照财务相关规定报批支付相关费用,防止类似问题再次发生。三是组织处理。2019910日,镇党委宣传委员刘晓红就上述问题,对镇卫计办主任黄俊凯进行批评教育。

⑵部分村级经费支出存在无审批入账的问题。

整改情况:一是对照检查。确实存在上述问题。二是积极整改。2019821日上午,镇党委组织召开了全镇市委巡察反馈意见整改落实暨夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题专题会,全镇各村主干、报帐员,镇会计服务中心等相关人员到场参会,再次组织学习了《必威体育官网登录办公室关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的意见》(邵政办〔2016113号)《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知》(卫政〔2018103号)文件,重点掌握经费开支审批要求,要求镇会计服务中心人员要从严审核、严格把关,对没有履行审核签字的凭据一律退回。三是加强监督。在今后的工作中,定期、不定期对各村落实“三资”监督管理工作开展检查,发现问题限期整改,努力杜绝类似情况再次发生。四是组织处理。201995日,镇党委委员、人武部长吴德有就上述问题,对镇会计服务中心审核会计张坚毅进行批评教育。

三是慰问支出无经领人签字。如,镇里20167月“七一”慰问困难党员共计600元,领取表上无2名困难党员的签名。同时村级也存在类似问题。

整改情况:一是对照检查。上述问题确实存在。经核实,20167月“七一”慰问困难党员领取表上无2名困难党员的签名,镇党委组织专人联系了两名困难党员,两名困难党员确认均于20167月领取到了各300元的慰问金。二是完善制度。2019821日,镇党委组织各党支部书记、支部委员以及相关党务工作者召开会议,认真学习了党建业务和财务知识,并明确今后凡是涉及慰问金发放的,相关经办人必须制表签领,完善手续。

5. 村级伙食费管理存在漏洞。如,王溪口村以两委干部参加镇级会议、召开村级各项会议为由在镇区“邵武市卫闽镇兰兰饭店”就餐,2015年报支餐费36次,共计0.98万元,2016年报支餐费7次,共计1.35万元。

整改情况:一是对照检查。上述问题确实存在,王溪口村党支部认领问题。经核实,因王溪口村辖地广阔,自然村比较分散,村干部参加镇村两级各项工作会议或下村民小组入户走访,路途较远,特别是紧急工作(如防汛、防地灾、防森林火灾等)往返耽误时间,为节约时间提高效率,故由村委会统一安排伙食。因村财平时较为紧张,习惯年底一次性结账,导致报支餐费发票连号问题发生。二是积极整改。2019821日上午,镇党委组织召开了全镇市委巡察反馈意见整改落实暨夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题专题会,全镇各村主干、报帐员,镇会计服务中心等相关人员到场参会,再次组织学习了《必威体育官网登录办公室关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的意见》(邵政办〔2016113号)《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知》(卫政〔2018103号)文件,进一步提高村级财务支出审批的纪律意识、规范意识。王溪口村党支部多次召开村两委会,强调规范执行村财报支制度,开展廉政风险防控教育,严格按照农村集体“三资”监督管理工作文件要求报支伙食费用。三是组织处理。201996日,镇长刘琦涛就上述问题,对王溪口村委会常务副主任谢德贵进行了批评教育。

6. 固定资产管理不严格。如,201512月镇水利站购置办公家具2.19万元,未做固定资产台账;20171月镇建设站支付镇司法所设备采购及安装费用2.92万元,未做固定资产台账。

整改情况:一是认领问题。通过对照检查,固定资产管理不严格问题事实存在。二是明确责任。明确镇机关固定资产日常管理由镇党政办负责,固定资产科目入账由镇财务会计负责。三是立即整改。201993日,组织镇党政办和镇财务对全镇固定资产进行全面调查摸底,资产使用人全部签字确认,完善固定资产台账。四是组织处理。2019910日,镇党委宣传部委员刘晓红就上述问题,对镇财政所副所长、镇政府会计王秀玉进行约谈提醒。

(七)加强对上级监督检查情况的整改方面

1. 落实全面从严治党主体责任反馈问题整改不到位。如,⑴2016年邵武市委落实全面从严治党主体责任检查指出卫闽镇外石村白条入账的问题整改不到位,至今部分村仍存在白条入账问题;

整改情况:一是对照检查。上述问题确实存在,全面认领。二是积极整改。2019821日上午,镇党委组织召开了全镇市委巡察反馈意见整改落实暨加强对上级监督检查整改不到位方面问题专题会,召集镇会计服务中心负责人和各村主干、报帐员,再次组织学习了《必威体育官网登录办公室关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的意见》(邵政办〔2016113号)《卫闽镇人民政府关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知》(卫政〔2018103号)文件内容,重点掌握“严格收款票据管理。村集体取得资金收入时,必须统一使用省农业厅印制的“福建省村集体专用收款票据”,收款票据实行领购核销登记制度,严禁为其它单位和个人提供或代开收款收据,严禁使用其它收款收据。村集体现金由出纳(报帐员)专人保管,村主干等非出纳人员不得保管现金。因工作需要委托他人代收款项的,代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员或缴存至会计服务中心账户”条文内容,要求各村主干认真审批,镇会计服务中心人员要严格审核把关,不符合村财支出要求的凭据一律退回,切实杜绝不合规问题发生。三是长效管理。今后,镇党委将结合全面从严治党检查等,不定期对各村落实“三资”监督管理工作开展检查,发现问题限期整改,努力杜绝类似的情况不再发生。四是组织处理。201995日,镇党委委员、人武部长吴德有就上述问题,对相关责任人张坚毅、吴玉生、陈春华进行批评教育。

2017年邵武市委落实全面从严治党主体责任检查指出应知应会知识掌握程度还需加强的问题整改不到位,通过巡察座谈抽查了解到,大部分村干部对“四个意识”“两个维护”“两学一做”等基本应知应会知识掌握仍不全面、不准确。

整改情况:一是对照检查。上述问题确实存在,主动认领。二是认真整改。2019725日,镇党委召开“支部书记联席会”,会上组织各党支部书记、组织委员及相关党务工作者进行“党建相关应知应会”知识测试,并规定每季度进行一次应知应会测试。2019821日,镇党委召开卫闽镇党建相关应知应会学习会,组织各村村干部学习,并下发应知应会学习材料,要求各村自行再组织本村党员学习。三是完善制度。2019820日,下发了《中共卫闽镇委员会办公室关于印发卫闽镇相关党建制度的通知》(卫委办〔20199号),印发了《卫闽镇村级党组织“三会一课”制度》,要求今后各村党支部严格按照制度执行,将党建相关应知应会融入“三会一课”中去学习。

2. 落实党建体检反馈意见整改不重视。如,陈坊、王溪口、卫闽、外石村对2018年市委组织部“党建体检”调研督查指出的村级党组织达标创星活动创建措施不够具体、村干部党务知识薄弱、内业资料不够规范等问题至今仍未整改。

整改情况:一是对照检查。201989日,镇党委组织查看了2018年市委组织部对陈坊、王溪口、卫闽、外石村的“党建体检”调研督查相关材料及各村整改情况,确实存在上述问题。二是积极整改。2019725日,“卫闽镇第二季度支部书记联席会”组织了对村干部进行党建相关应知应会测试。要求陈坊、王溪口、卫闽、外石村支部及时整改,制定党组织达标创星活动创建措施——党务工作“十个一”,并将措施上墙,镇党委今后每季度下村进行督导检查相关情况。2019821日,镇党委组织召开“党建体检”专项整治会以及“党建相关知识应知应会”学习会,将2018年市委组织部的“党建体检”调研督查对陈坊、王溪口、卫闽、外石村支部提出的“村级党组织达标创星活动创建措施不够具体、村干部党务知识薄弱、内业资料不够规范”等问题进行梳理,对各村党支部书记、组织委员及相关党务工作者强调规范党建相关业务工作,对村干部党务知识、内业资料整理进行了培训。三是组织处理。2019910日,镇党委书记张华就上述问题,分别对陈坊村党支部书记傅连旺、王溪口村党支部书记刘传兴、卫闽村党支部第一书记陈家继、卫闽村党支部书记赖加灿、外石村党支部书记陈正福进行批评教育。

三、强化监督执纪,问责问效促整改

邵武市委巡察三组向卫闽镇纪委移交问题线索3条。经镇纪委委员会议研究,已对3条线索进行研判,并报请镇党委决定,其中对2条问题线索进行谈话函询,1条问题线索进行初核。我镇根据调查情况,按照纪律处分条例要求,严肃问责问效,进一步增强全镇党员干部廉洁意识,促进全面从严治党纵深推进。

四、强化作风转变,常态长效助整改

目前,卫闽镇党委巡察整改工作已取得阶段性的成效,下一阶段镇党委将严格按照邵武市委巡察办和市委巡察三组的要求,采取更加具体有力的措施,转变工作作风,完善规章制度,常态长效推进,进一步巩固巡察反馈问题整改的成果。

(一)突出“实”,加大力度推进整改。镇党委持续加大整改落实力度,对市委巡察三组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保件件有整改、个个有落实,高标准、严要求全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,对账销号,集中力量攻坚,做到思想不松、力度不减,以铁的决心和纪律,推动巡察问题全面整改到位。针对谢坊四组责任山补偿款还未到位问题,积极与市高速办沟通对接,抓紧审批,争取10月底前发放到村民手中。对短期落实未达标、执行不够到位,需长期整改的问题,加大力度持续推进。针对坚持和加强党对乡村旅游发展的全面领导不够有力问题,加强旅游工作领导,加大营销力度,完善旅游设施,利用秋季旅游旺季,举办“蜜桔采摘节”、“农民丰收节”等活动吸引游客,带动旅游消费,做活乡村旅游产业。针对官僚主义仍未杜绝,有的班子成员主动作为不够问题,严格落实“河长制”, 加大宣传力度,在河道重点部位安装防护栏,从思想上、行为上解决弃土弃碴问题;加大巡查检查力度,积极配合市水利局执法,严厉打击非法采砂等违法行为。对此,我们将持续发力、久久为功,确保整改常态长效。

(二)突出“准”,完善制度规范执行。针对市委巡察三组指出的问题,倒查制度缺陷,健全完善机关管理相关制度等,强化制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,规范工作流程,坚决抓好落实,推动整改提高。对需要建立的制度,抓紧补充完善,查找制度漏洞,从严执行。对不科学、不合理的制度,进一步修改规范,构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度体系,坚持做到以制度管人管事管权,从源头上防范和杜绝违纪违规行为的发生,实现标本兼治、常态长效。

(三)突出“严”,从严落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任、镇纪委监督责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实履行党风廉政“一岗双责”,严肃落实镇领导班子成员的述责述廉制度、个人事项报告等制度。将基层党建工作作为重中之重,常抓常新、落细落深,切实做到领导干部认识到位、党员教育管理到位、程序审批把关到位、纪委执纪规范到位、党委检查问责到位,坚决扛牢扛实管党治党的政治责任,不断推进全面从严治党向纵深发展,努力保持风清气正的党内政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-6755105;通讯地址:邵武市卫闽镇竹柏路2号;邮政编码:354006;电子邮箱:wmzdzb@126.com

 

 

                                 中共卫闽镇委员会

                                  2019925

 

 


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